本文所述的“工程”是指《政府采購法》和《招標投標法》中的“建設工程”。有些項目雖然名字帶有“工程”二字，如“愛(ài)心工程”“早餐工程”，但這類(lèi)項目并不屬于建設工程。在招標采購過(guò)程中，工程項目根據預算金額大小有三種認定標準，分別為①依法必須招標工程；②政府采購工程；③自行采購
工程。現根據相關(guān)法律法規、廈門(mén)市財政局的有關(guān)規定，梳理其界定方法分享給大家。
一、依法必須招標的工程
根據《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)改委令第16號，2018年6月1日起施行）第五條規定：“本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；”，機關(guān)事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購建設工程項目，工程預算≥400萬(wàn)元的必須招標，即按照市建設局的相關(guān)規定進(jìn)入建設工程交易中心組織招標活動(dòng)。
二、政府采購工程
根據市財政局印發(fā)的《廈門(mén)市政府采購目錄及限額標準》（廈財采〔2021〕2號）規定：“三、政府采購方式（三）采購預算金額達到200萬(wàn)元及以上且在招標投標有關(guān)法律法規規定招標限額以下的政府采購工程項目，采購人可以依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來(lái)源等采購方式”，200萬(wàn)元（含）以上、400萬(wàn)元（不含）以下（即招標限額以下）的工程均屬于政府采購，應當按照政府采購規定的采購方式和程序進(jìn)行采購（區級另有規定的從其規定）。
三、自行采購工程
根據市財政局印發(fā)的《廈門(mén)市政府采購目錄及限額標準》（廈財采〔2021〕2號）規定：“除本通知第二條所列項目實(shí)施政府采購外，其他項目由采購人自行自主采購”，200萬(wàn)元（不含）以下的工程不屬于政府采購，也不屬于依法必須招標的工程，采購人可以根據內部的采購管理制度、內控制度，自行組織采購或委托代理機構組織采購。
自行采購沒(méi)有強制要求是按照政府采購法執行還是按照招標投標法執行，采購人可以自行決定采購方式和法律適用。若采用公開(kāi)招標或邀請招標，則適用招標投標法；若采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源，則可以參照政府采購法執行。從簡(jiǎn)化采購程序、環(huán)節，壓縮采購時(shí)限，提高采購效率和質(zhì)量角度出發(fā)，建議優(yōu)先采用非招標方式組織采購。
以上是我們在多年實(shí)踐工作中，對工程采購的法律適用及采購方式選擇的理解和小結，分享大家參考。
